Реализация Градостроительного кодекса Российской Федерации на территории Томской области

14-15 февраля 2008 года в областном департаменте строительства и архитектуры проходил семинар на тему «Реализация Градостроительного кодекса Российской Федерации на территории Томской области». В мероприятии приняли участие 65 человек (не считая докладчиков) – заместители глав администраций, начальники отделов районных администраций, специалисты органов архитектуры, землеустройства, строительства муниципальных образований.

Предыдущий семинар в рамках заданной тематики был проведен в декабре 2006 г., и в основном на нем обсуждались перспективы: планируемые разработки будущих документов территориального планирования.

- Сегодня администрация области разрабатывает схему территориального планирования Томской области. Проектировщик - ФГУП «Российский государственный научно-исследовательский институт «Урбанистики» (г.С.-Петербург). Начало проектирования: июнь 2007 года, завершение – ноябрь 2008 года. В настоящее время выполнен сбор исходных данных и первый этап работы – «Опорный план с комплексной оценкой территории области». В рамках проекта Схемы территориального планирования Томской области разрабатывается раздел «Томская агломерация», в состав которой включены территории городских округов Томска, ЗАТО Северска, Томского района, части территорий Шегарского и Кожевниковского районов (правый берег реки Оби), территории вдоль железной дороги до г. Асино, а также будут рассмотрены территории Кемеровской области (города Тайга, Анжеро-Судженск и п. Яшкино). В мае приступаем к разработке схем территориального планирования всех муниципальных образований районного уровня в виде частей области, сгруппированных по территориальному и производственному принципам - сообщил Аркадий Шишкин, председатель комитета по архитектуре и градостроительству департамента строительства и архитектуры, главный архитектор Томской области.

Кроме того, разработан и утвержден основной документ территориального планирования муниципального образования - Генеральный план городского округа «Томск» совместно с документом градостроительного зонирования «Правила землепользования и застройки». Объявлен конкурс на разработку генплана городского округа «Стрежевой». Разрабатывается генплан Зональненского сельского поселения. Проект выполняет ОАО «Томскводпроект» совместно с институтом «Омскгражданпроект». Кстати, впервые заказчиком выступило сельское поселение. Срок окончания работ – май нынешнего года.

В сообщении Сергея Овсянникова, заведующего кафедрой «Архитектуры гражданских и промышленных зданий» ТГАСУ, речь шла о региональных нормативах градостроительного проектирования. Томский государственный архитектурно-строительный университет занимается разработкой этих документов по заданию администрации Томской области. В частности, это основные положения о системе и видах региональных нормативов, региональные нормативы, касающиеся размещения парковок, гаражей, стоянок автомобильного транспорта, а также документация по строительству мандсардных этажей на существующих зданиях первых массовых серий.

Доклад о документах по планировке территории (ранее ПДП) представил консультант комитета архитектуры и градостроительства департамента Юрий Недоговоров. На примере проекта планировки территории поселка индивидуальных жилых домов «Слобода Вольная», расположенного в районе с. Зоркальцево Томского района, он показал состав, комплектность, содержание и уровень качества документации.

Анализируя работу семинара, Аркадий Шишкин особо выделил сообщение Василия Неверова, директора МУ «Архитектурно-планировочное управление» (г. Томск), рассказавшего об опыте работы службы «единого окна» при предоставлении земельных участков для строительства. Кстати, не так давно в Томск с официальным визитом приезжали специалисты управления архитектуры и градостроительства г. Кемерова. Они признали эффективной работу операционного зала «единое окно» городской администрации. В части оформления исходно-разрешительной документации на строительство Томск опередил своих соседей. С внедрением принципа «единое окно» администрации Томска удалось сократить срок подготовки пакета документов до трех месяцев, тогда как ранее на это уходило от шести месяцев до полутора лет. C начала работы операционного зала «единое окно» (с 1 октября 2007 года) за помощью в оформлении документов на землю сюда обратились около шести тысяч томичей. На основании поступивших заявок подготовлено более пяти тысяч документов. В «едином окне» трудятся тринадцать специалистов различных подразделений городской администрации.

О создании информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) в администрации г. Томска и опыте подготовки градостроительных планов земельных участков собравшихся подробно проинформировал Виталий Караваев, начальник отдела МУ «Архитектурно-планировочное управление».

Большой интерес у участников семинара вызвало выступление Надежды Бородиной, директора ОГУ «Управление государственной экспертизы проектов документов территориального планирования и проектной документации Томской области». Надежда Ивановна провела анализ качества работы проектных организаций за 2007 год; это своеобразный рейтинг, в котором отмечены лучшие проектные организации, в числе которых – ООО «Проектно-конструкторское бюро ТДСК», ОГУП ПИ «Томскгражданпроект», ОАО «Томгипротранс», ОАО «Томскагропромпроект» (г. Томск), филиал ФГУП «ИСК «Росатомстрой» «ТГПИИ «ВНИПИЭТ» (ЗАТО Северск). В то же время эксперты предъявляют множество претензий к тем организациям, которые вначале выполняют монтажные работы в сфере инженерных коммуникаций, котельных установок, и лишь затем выполняют проектную документацию, что недопустимо.

С докладом «О порядке включения земельных участков в границы населенных пунктов» выступила Оксана Бобкова, начальник отдела по управлению земельными ресурсами департамента по управлению государственной собственностью Томской области. На сегодняшний день данная работа проводится в районе Аникино, Зоркальцево (Томский район) и в районе с. Победа на территории ветровала (Шегарский район). Озвучена схема включения земельных участков в границу поселений и перевода земель из одной категории в другую в соответствии с действующим законодательством.

Василий Родченко, ведущий специалист комитета по архитектуре и градостроительству Муниципального образования «Томский район», доложил о подготовке конкурсной документации по разработке документов территориального планирования муниципальных образований на примере муниципального образования «Томский район» и сообщил, что Томский район активно занимается подготовкой земельных участков для размещения поселков малоэтажного строительства (в районе Зоркальцево, Кудринского участка, Кайдановки, Тахтамышево, Губино и др.).

В рамках семинара состоялась экскурсия, во время которой гостям показали строящиеся в Томске объекты, а также исторические зоны города, в которых сохранились памятники деревянного зодчества; участники семинара побывали в микрорайоне блокированных жилых домов-таунхаусов в Академгородке (застройщик 0АО «Газхимстройинвест») и на объектах индивидуального строительства, осмотрели площадку строительства первого объекта на Южной площадке особой экономической зоны технико-внедренческого типа.

Подводя итоги прошедшего семинара, Аркадий Шишкин обозначил ряд важных вопросов, которые предстоит решать:

- Как заручиться поддержкой большинства населения при градостроительном планировании, как донести до общества идеи профессионалов – архитекторов, администраторов? На какие средства и из каких источников финансировать социальные проекты города (озеленение, благоустройство, освещение улиц, мусороудаление), решить проблемы транспортного обслуживания, строительства жилья (в первую очередь для социально незащищенных слоев населения)?

По мнению главного архитектора области, решение большинства проблем – будь то вопросы экологии, сохранения культурного наследия, или, казалось бы, более приземленные, касающиеся чистоты подъездов или сохранности лифтов – зависит от совместных усилий со стороны как властных структур, так и рядовых граждан.

Программа семинара

Участники семинара