Вопросы по методике заполнения заявки (часть 1)

Кировская область

ВОПРОС: Заявка на финансирование из Фонда оформляется только на 1 год или на весь период действия Фонда 2008-2011 годы?

ОТВЕТ: Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не содержит ограничений по количеству и периодичности оформления субъектами Российской Федерации заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Таким образом, субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно в соответствии с принятыми региональными адресными программами определять количество и периодичность предоставления заявок.

ОТВЕТ: Фонд рекомендует включать в региональные адресные программы планируемые показатели по каждому многоквартирному дому, так как такие показатели позволят определить обобщенные показатели выполнения таких программ и обеспечат соблюдение требований к содержанию региональных адресных программ установленных пунктом 4 части 2 статьи 15 и пунктом 4 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Соблюдение субъектами Российской Федерации указанной рекомендации, позволит сократить срок рассмотрения заявок, объемы запрашиваемых документов и предоставляемой отчетности о ходе реализации программ в целях проведения мониторинга реализации таких программ.

ОТВЕТ: Согласно требованию пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», нормативные правовые акты предусматривающие формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья, должны быть приняты как на региональном, так и на муниципальном уровнях.

ОТВЕТ: В столбце 4 разделов 1 и 2 формы 3, в части ссылки на норму указываются часть (пункт, подпункт, абзац) и статья нормативного правового акта.

ОТВЕТ: В приложениях 3, 4, 6 должны указываться данные, основанные на последней официальной квартальной отчетности.

Трехмесячной паузы в подаче заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда не предполагается.

При подготовке указанной информации рекомендуется использовать данные официальной статистической отчетности за квартальный отчетный период до даты подачи заявки.

ОТВЕТ: Предельного срока подачи субъектом Российской Федерации заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на 2008 г. не установлено.

Республика Мордовия

ОТВЕТ: Сроков предоставления субъектами Российской Федерации заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на 2008 г. не установлено и определяются субъектами Российской Федерации.

Графики выезда представителей регионов утверждаются по согласованию с Фондом.

ОТВЕТ: До внесения изменений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете на 2008 год соответствующих изменений, выписка из такого закона субъекта Российской Федерации является недействительной.

ОТВЕТ: Многоквартирные дома, в которых созданы товарищества собственников помещений, но которые не нуждаются в проведение капитального ремонта, не подлежат включению в региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

ОТВЕТ: В документах указываются данные основанные на последней официальной квартальной отчетности.

ОТВЕТ: Согласно пункту 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Таким образом, в региональную адресную программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не подлежат включению одноквартирные жилые дома.

Согласно пункту 3 статьи 2 Закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается «принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома. Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Закон не предусматривает направление средств Фонда на переселение нанимателей жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Кроме того, согласно статье 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Жилищный кодекс Российской Федерации не устанавливает обязательств органов местного самоуправления по предоставлению в связи с утратой (разрушением) специализированного жилого помещения проживающим в нем гражданам.

ОТВЕТ: Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не содержит ограничений по количеству и периодичности оформления субъектами Российской Федерации заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Таким образом, субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно в соответствии с принятыми региональными адресными программами определять количество и периодичность предоставления заявок.

ОТВЕТ: Внесение изменений и включение в региональную адресную программу муниципальных образований, которые отвечают требованиям установленным статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» допускается.

Оренбургская область

Можно ли корректировать заявку, включая новые муниципальные образования по мере выполнения ими условий? В какой период осуществляется заявка и сколько раз?

ОТВЕТ: Внесение изменений в поданные субъектами Российской Федерации заявки на предоставление финансовой поддержке за счет средств Фонда не допускается.

Вместе с тем, субъект Российской Федерации при условии внесения изменений и включение в региональную адресную программу дополнительных муниципальных образований (или принятие новой программы по таким муниципальным образованиям), с соблюдением требований части 2 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», части 2 статьи 19 вправе подать новую заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда,

ОТВЕТ: Согласно статье 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения

Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» ограничений по видам муниципальных образований не установлено.

Таким образом, оформление заявок и выполнение установленных Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ условий предоставления финансовой за счет средств Фонда должно осуществляться отдельно по каждому муниципальному образованию, вне зависимости от вида.

Вместе с тем, часть 2 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ, содержит требование к численности населения на территории таких муниципальных образований.

Орловская область

ОТВЕТ: Средства, полученные от Фонда, а также средства выделенные субъектом в качестве софинансирования, направляются перечисляются в бюджеты муниципальных образований, которые соответствуют требованиям Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и указаны в заявке на предоставления средств.

ОТВЕТ: Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не содержит требования к периоду составления заявки на предоставления финансовой поддержке за счет средств Фонда.

Такой период определяется субъектом Российской Федерации самостоятельно в соответствии с принятыми региональными адресными программами и может не соответствовать периоду действия договора заключаемого субъектом Российской Федерации и Фондом, поскольку такой договор заключается на весь период действия Фонда.

ОТВЕТ: Подать заявку на предоставление финансовой поддержки за счет Фонда на 4 года не представляется возможным. Вместе с тем, количество подаваемых заявок на предоставление финансовой поддержки за счет Фонда не ограничено. возможность получения финансовой Таким образом, для получения финансовой поддержки за счет средств Фонда на период не включенный в первоначальную заявку, необходимо оформить новую заявку.

ОТВЕТ: Рекомендуемый формат электронной формы документов, прилагаемых к заявке на предоставление финансовой поддержки за счет Фонда - формат соответствующих документов, размещенных на официальном сайте Фонда.

ОТВЕТ: Под обоснованием объема средств понимается технико-экономическое обоснование необходимых расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

ОТВЕТ: Форма заполняется с учетом требований Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», обусловленных фактическим достижением показателей соблюдения условий получения финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Кроме того, такие показатели на дату подачи заявки не могут быть ниже показателей установленных указанным Федеральным законом.

ОТВЕТ: Органы статистики по запросу субъекта Российской Федерации может предоставить необходимые данные в любой период.

Кроме того, форма государственной статистической отчетности № 1 - жилфонд, утвержденная постановлением Росстата от 25 сентября 2007 г. № 66 указанна как возможный источник информации.

Республика Удмуртия

В разделе 1 указанных форм добавить строки:

• «в целом по субъекту РФ ….
• в т.ч.:»
• и далее по тексту:
• «МО1……………
• МО2…………..»

ОТВЕТ: Включение строки в разделы 1 форм 1,2 и 4 о сведеньях в целом по муниципальному образованию необходимости нет, так как заявка на предоставление финансовой поддержки за счет Фонда принимается по конкретным муниципальным образованиям и обобщенные сведенья для принятия решения использоваться не будут.

Предложена нумерация разделов многоуровневая вместо существующей одноуровневой. Разделы, относящиеся к сводной информации по субъекту РФ нумеровать как 1.1, 1.2 и т.д., а разделы, относящиеся к информации по МО, нумеровать как 2.1, 2.2, 2.3. и т.д.

ОТВЕТ: Предложение не поддерживает, так как форма утверждена и не может быть изменена до принятия соответствующего решения правления Фонда.

В связи с тем, что организации в 99% являются одновременно управляющими для одних домов и обслуживающими для других домов, а могут быть для одних и тех же домов как управляющими, так и обслуживающими, разделы 5 и 6 лучше объединить и сделать один раздел 3. В этом случае не возникнет вопросов – писать одну и ту же компанию 2 раза, или куда ее лучше написать: в УО или обслуживающую?

ОТВЕТ: При заполнении разделов 5 и 6 формы 2 организации являющиеся управляющими относительно одним многоквартирных домов и оказывающие жилищные услуги собственникам помещений других домов, во избежание двойного счета, такая организация указывается один раз, в любом из указанных разделов по усмотрению субъекта Российской Федерации.

Предлагается исключить форму 3, так как данные по количеству многоквартирных домов имеются в форме 4, содержащей сведения о ТСЖ.

ОТВЕТ: Предложение не поддерживается, так как данных о количестве товариществ собственников жилья созданных в многоквартирных домах на территории муниципального образования в форме 3 не содержится.

Перечень муниципальных образований - получателей средств фонда

ОТВЕТ: Предложение не поддерживается, так как документы с перечнем муниципальных образований - получателей средств Фонда и указанием объема средств для каждого муниципального образования согласно пункту 4 части 2 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» прилагаются к заявке на предоставление финансовой поддержки за счет Фонда.

Республика Башкортостан

«формы некоторых приложений к заявке на предоставление финансовой поддержки субъекту Российской Федерации за счет средств государственной корпорации…»

ОТВЕТ: Редакционная правка, содержание не меняет.

Изменить название столбца на: «Доля МКД, управляемых УО, доля участия субъекта РФ и МО в уставном капитале которых не более чем 25%, в общем количестве МКД, %»

ОТВЕТ: Редакционная правка, содержание не меняет.

Указанные столбцы субъектами РФ не заполняются, а являются только ссылкой на требования Закона.

Изложить в следующей редакции: «столбцы 4 и 5 (или 4, 5, 6, или 5 и 6) отражают требования Закона при подаче заявки субъектом РФ».

ОТВЕТ: Редакционная правка, содержание не меняет.

Уточнить уровень муниципального образования, которое может претендовать на средства Фонда.

ОТВЕТ: В законодательстве Российской Федерации отсутствует понятие «уровень муниципального образования».

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения

Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» ограничений по видам муниципальных образований не установлено.