Вопросы по методике заполнения заявки (часть 2)

Рязанская область

ВОПРОС: (Форма № 1 Приложения 2 к решению Правления государственной корпорации.

Приложение 3 (инструкция) к решению Правления государственной корпорации)

Предлагается в столбце 2 раздела 1 формы № 1 указать «Количество ОКК, доля участия субъектов РФ и (или) МО в уставном капитале которых не более чем 25%, использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению». И это же изменение внести в соответствующее пояснение Инструкции.

Цель - сделать по аналогии с формой № 2 Приложения 2, касающейся управляющих организаций.

ОТВЕТ: Предложение не поддерживается, так как в столбце 2 формы 1 указывается общее количество организаций коммунального комплекса, от которого определяется доля организаций коммунального комплекса, доля участия субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, в уставном капитале которых не более чем двадцать пять процентов.

ВОПРОС: (Раздел 3 Формы № 1 Приложения 2 к решению Правления государственной корпорации)

В строки вставить слово «Итого»: «Итого ОКК, доля участия субъекта РФ и МО в уставном капитале которых не более чем 25%»

ОТВЕТ: Предложение не поддерживается, так как итоговая информация о количестве организаций коммунального комплекса, доля участия субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, в уставном капитале которых не более чем двадцать пять процентов указывается в разделе 2 формы 1.

ВОПРОС: (Столбец 3 раздела 4 формы № 2 Приложения 2 к решению Правления государственной корпорации)

Добавить в название столбца «%»: «Доля в общем числе МКД, %».

ОТВЕТ: Редакционная правка, содержание не меняет.

ВОПРОС: (Столбец 4 раздела 3 формы № 2 Приложения 2 к решению Правления государственной корпорации)

Изменить название столбца на: «Общая площадь жилых помещений в МКД, тыс. кв. м».

ОТВЕТ: Редакционная правка, содержание не меняет.

ВОПРОС: (Разделы 1 и 2 формы № 3 Приложения 2 к решению Правления государственной корпорации)

Из названия столбцов убрать слова: «(со ссылкой на нормы)»

ОТВЕТ: Предложение не поддерживается.

В столбце 4 разделов 1 и 2 формы 3, в части ссылки на норму необходимо указать часть (пункт, подпункт, абзац) и статью нормативного правового акта.

ВОПРОС: (Форма № 3 Приложения 2 к решению Правления государственной корпорации «Справка об общем количестве МКД в МО»

Приложение 3 к решению Правления государственной корпорации:

Рекомендации по Приложению 17 к заявке)

Замечание: Форма государственной статистической отчетности № 1-жилфонд не содержит сведений о количестве МКД, а только о площади МКД.

ОТВЕТ: В форме 3 Приложения 2 не требуется указывать сведенья о количестве многоквартирных домов в муниципальном образовании.

ВОПРОС: (Приложение 3 к решению Правления государственной корпорации (инструкции))

Исключить слова: «Приложения к заявке могут быть подписаны лицом, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).» Основания:

• не сказано, как утверждаются эти полномочия;
• все равно все документы должны быть заверены высшим должностным лицом.

Все документы (листы), где должны быть подписи (в том числе заверяющие) высшего должностного лица субъекта РФ, должны содержать строки, указывающие место подписи высшего должностного лица субъекта РФ.

ОТВЕТ: Предложение не поддерживается.

Полномочия удостоверяются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Место для подписи предусмотрено в каждом разделе форм.

ВОПРОС: (Приложение 3 к решению Правления государственной корпорации (инструкции))

Вместо слов: «на дату не ранее квартального периода» вставить слова: «за месяц».

Текст в новой редакции:

«Перечни документов, указанные в приложениях 3, 4, 6, 17 к заявке представляются по состоянию за месяц до даты подачи соответствующей заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда.»

ОТВЕТ: Предложение не поддерживается.

В приложениях 3, 4, 6 должны указываться данные, основанные на последней официальной квартальной отчетности.

ВОПРОС: (Приложение 3 к решению Правления государственной корпорации (инструкции))

Изменить конец предложения. Текст в новой редакции:

«В последнем абзаце заявки указываются в качестве получателей средств Фонда муниципальные образования в случае, если субъект Российской Федерации принял такое решение в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона в отношении этих муниципальных образований (приложение 18 к заявке).»

ОТВЕТ: Редакционная правка, содержание не меняет.

ВОПРОС: (Приложение 3 к решению Правления государственной корпорации (инструкции))

Подпункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) в столбце 2 строки 2 указываются организации, осуществляющие управление МКД, включая организации, которые управляя МКД, самостоятельно осуществляют все или отдельные виды работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах»

ОТВЕТ: При заполнении разделов 5 и 6 формы 2 Приложения 2 организации являющиеся управляющими относительно одним многоквартирных домов и оказывающие жилищные услуги собственникам помещений других домов, во избежание двойного счета, такая организация указывается один раз, в любом из указанных разделов по усмотрению субъекта Российской Федерации.

ВОПРОС: (Приложение 3 к решению Правления государственной корпорации (инструкции))

Вставить слово «общая». Текст в новой редакции:

«3) в столбце 4 указывается общая площадь жилых помещений в многоквартирных домах.»

ОТВЕТ: Редакционная правка, содержание не меняет.

ВОПРОС: (Приложение 3 к решению Правления государственной корпорации (инструкции))

Вместо слов в скобке: «виды - через запятую» вставить слова: «содержание и ремонт жилья, обслуживание и ремонт лифтов, вывоз мусора».

Текст в новой редакции:

«3) в столбце 6 указывается вид (содержание и ремонт жилья, обслуживание и ремонт лифтов, вывоз мусора) предоставляемых услуг».

Изложить текст подпункта 3 в следующей редакции:

«3) в столбце 6 указывается вид основной деятельности».

ОТВЕТ: Предложение не поддерживается и изменения перечня работ по содержанию и ремонту многоквартирных домов не требуется. Кроме того, перечень работ по содержанию и ремонту устанавливается нормативными правовыми актами.

ВОПРОС: (Приложение 3 к решению Правления государственной корпорации (инструкции))

Изложить в новой редакции:

«В разделах 5 и 6 могут фигурировать одни и те же организации в случае управления ими рядом домов в качестве управляющей организации и оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в других многоквартирных домах. Такие организации помечаются специальным символом (*). В подсчет итоговых показателей по количеству организаций, указанных в разделе 3, каждая организация включается один раз».

ОТВЕТ: При заполнении разделов 5 и 6 формы 2 организации являющиеся управляющими относительно одним многоквартирных домов и оказывающие жилищные услуги собственникам помещений других домов, во избежание двойного счета, такая организация указывается один раз, в любом из указанных разделов по усмотрению субъекта Российской Федерации.

ВОПРОС: (Приложение 3 к решению Правления государственной корпорации (инструкции))

В текст подпункта 2) вставить слова: «в которых созданы ТСЖ». Текст подпункта 2) в новой редакции:

«2) в строках столбца 2 указываются данные по количеству многоквартирных домов, в которых созданы ТСЖ, в соответствующих муниципальных образованиях»

ОТВЕТ: Редакционная правка, содержание не меняет.

Ямало-Ненецкий автономный округ

ВОПРОС: Условия предоставления финансовых средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда одинаковые, что подразумевает подачу заявки на получение средств по двум направлениям расходования одновременно.

Необходимо предусмотреть отдельные условия в Перечне документов для возможности получения финансовой помощи по одному из видов.

Предлагается изменить условия предоставления финансовой поддержки на переселение граждан, принимая во внимание в качестве основного критерия не долю товариществ собственников жилья и наличие выбранных населением управляющих компаний, а ввод жилья и процент долевого участия граждан общем объеме строительства жилья.

ОТВЕТ: Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не устанавливается очередность подачи заявок на предоставление финансовой поддержке средств Фонда.

Очередность определяется субъектом Российской Федерации.

Возможно предоставление заявки в первую очередь на реализацию региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, с учетом того, что 60 % установленного лимита предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда для субъекта Российской Федерации направляются на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, 40 % - на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Изменение условий предоставления финансовой поддержки на переселение граждан, принимая во внимание в качестве основного критерия не долю товариществ собственников жилья и наличие выбранных населением управляющих компаний, а ввод жилья и процент долевого участия граждан общем объемом строительства жилья является не целесообразным, поскольку предлагаемый показатель не отражает состояние реформирования жилищно-коммунального комплекса и является дополнительным административным барьером.

Калужская область

ВОПРОС: Может ли субъект (в пределах выделенного ему лимита) подавать заявки неоднократно, по мере выполнения муниципальными образованиями установленных требований.

ОТВЕТ: Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не устанавливает ограничений по количеству подаваемых субъектом Российской Федерации заявок на предоставление финансовой поддержке за счет средств Фонда.

Таким образом, субъект Российской Федерации вправе подать новую заявку, которая должна отвечать требованиям части 2 статьи 14 указанного Федерального закона.

ВОПРОС: Какой орган утверждает муниципальные адресные программы – представительный или исполнительный? В законе говорится об утверждении высшим исполнительным органом субъекта региональной программы, про утверждение муниципальных ничего не говорится.

ОТВЕТ: Порядок утверждения органами местного самоуправления муниципальных адресных программ определяется в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом муниципального образования.

ВОПРОС: Региональная программа КР должна содержать перечень тех домов, по которым планируется получение финансовой поддержки за счет средств Фонда (ст. 15 п. 2 пп. 1). Означает ли это, что если в субъекте только 2 муниципальных образования выполняют условия статьи 14 закона «185-ФЗ», то региональная адресная программа будет сформирована на основании муниципальных программ только этих 2 муниципальных образовании? Можно (и нужно) ли будет ее корректировать по мере выполнения муниципальными образованиями установленных требований?

ОТВЕТ: В региональную адресную программу по проведению капитального ремонта, согласно пункту 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» включаются многоквартирные дома, которые включены в утвержденные органами местного самоуправления муниципальные адресные программы.

Субъект Российской Федерации вправе вносить изменения в региональную адресную программу.

При этом Федеральным законом № 185- ФЗ не предусмотрено внесение изменений в подаваемую (поданную) в Фонд заявку. Для финансирования дополнительных работ и объектов необходима подача новой заявки.

ВОПРОС: Кем, каким образом, и в каких целях определяется размер предельной стоимости проведения КР в расчете на 1 кв. м (ст. 15 п. 2 пп.5). В региональной программе она указывается – по каждому дому, по муниципальному образованию или по субъекту? Как можно корректно ее определить, если по одним домам требуется проведение ремонта только крыш, а по другим – и крыш, и внутридомовки и фасадов? Означает ли введение такого показателя ограничение финансирования КР 1 кв. м жилфонда какой-либо величиной?

ОТВЕТ: Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта утверждается субъектом Российской Федерации.

Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта рекомендуется утверждать отдельно для каждого муниципального образования в рамках региональной программы по проведению капитального ремонта на основании расчетов, подготовленных региональными центрами ценообразования в строительстве.

Основными целями установления предельной цены являются планирование объемов ремонта и обеспечение эффективности использования выделяемых средств.

ВОПРОС: При подаче заявки в Фонд субъект должен представить копии нормативно-правовых актов и иные документы, подтверждающие выполнение субъектами, муниципальными образованиями условий, установленных статьей 14 закона (ст. 19 п. 2 пп. 3). Наблюдательный совет Фонда не позднее 01.12.2007 утверждает перечень документов, подтверждающих выполнение предусмотренных пунктами 1-3, 12 части 1 и частью 2 статьи 14 (ст. 14 п. 3). Означает ли это, что выполнение условий, установленных другими пунктами статьи 14 (пункты 4-9) подтверждать не требуется?

ОТВЕТ: На сайте Минрегиона России размещен вышеназванный Перечень документов, других документов от нас не потребуют?

Наблюдательным советом был утвержден перечень документов, необходимых для получения финансовой поддержки за счет средств Фонда. Перечень документов размещен на сайте Фонда. Перечень документов, которые должны прилагаться к заявке, установлен ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

При подготовке пакета документов рекомендуем руководствоваться Методическими рекомендациями, утвержденными правлением Фонда 26 декабря 2007 г., которые размещены на сайте Фонда.

ВОПРОС: В случае возможности многократной подачи заявок допустимо ли представление заявки в первую очередь на реализацию программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда?

ОТВЕТ: Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не устанавливается очередность подачи заявок на предоставление финансовой поддержке средств Фонда.

Очередность определяется субъектом Российской Федерации.

ВОПРОС: Орган субъекта (муниципального образования) принимает решение о включении в региональную программу по КР при наличии решений общих собраний членов ТСЖ либо собственников об участии в программе (ст. 15 п. 4). В соответствии со ст. 20 п.4 орган местного самоуправления принимает решение о распределении полученных средств между домами, включенными в адресную программу и управление, которыми осуществляется ТСЖ и управляющими организациями, выбранными собственниками (ст. 20 п. 4). Означает ли это, что в региональную программу нельзя включать дома, собственники которых непосредственно управляют своим домом, и дома, которыми управляют компании - победители открытых конкурсов?

ОТВЕТ: Действие Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не распространяются на многоквартирные дома, управление которыми осуществляют управляющие организации, выбранные по итогам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса и многоквартирные дома, собственники помещений которых непосредственно управляют своим домом.

ВОПРОС: Какой орган или организация представляет справку об общем количестве многоквартирных домов на территории муниципального образования и перечень многоквартирных домов, где созданы ТСЖ, с указанием адресов мест расположения данных домов (п. 5 Перечня)? Включать ли туда коттеджи частных лиц, состоящие из 2-х квартир?

ОТВЕТ: Информацию об общем количестве многоквартирных домов на территории муниципального образования и перечень многоквартирных домов, где созданы ТСЖ готовится на основании данных органов статистики и предоставляет орган, на который возложены соответствующие функции в соответствии с разграничением полномочий в муниципальном образовании.

В случае, если здание (коттедж) соответствует определению многоквартирного дома и учитывается в сведеньях официальной статистики, то его необходимо учитывать и включить в сводную информацию.

ВОПРОС: Бюджетной классификацией не предусмотрено выделение расходов на проведение капитального ремонта жилфонда в отдельный вид расходов. Каким образом выполнить требования п. 7 Перечня о представлении выписки из НПА о бюджете, подтверждающей выделение соответствующих средств?

ОТВЕТ: В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации классификация и расходы бюджета субъекта Российской Федерации формируются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.