Решение экологических проблем в Томской области

В стране и нашей области в частности идет интенсивная добыча, нефти, газа, угля, других полезных ископаемых. У нас находятся крупнейшие предприятия нефтехимии, атомной промышленности. Растет количество промышленных и бытовых отходов. Опасение у специалистов вызывает состояние дел в области охраны диких животных, водных биологических ресурсов.

Наметилась устойчивая тенденция по передаче полномочий по охране природных ресурсов, контролю состояния окружающей среды в субъекты Федерации. Эта работа не может быть эффективной без хорошей законодательной базы. В этом направлении томичи сделали немало. По количеству разработанных законопроектов департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области - один из самых активных департаментов областной администрации (именно за активную законотворческую деятельность его начальник А.М. Адам по решению депутатов в прошлом году был награжден грамотой Госдумы Томской области). Только в 2007 г. специалистами департамента разработаны и приняты Думой законы Томской области «Об экологической экспертизе в Томской области», «Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области», «Об охране окружающей среды Томской области», «О радиационной безопасности населения Томской области», которые позволят улучшить нормативно-правовое обеспечение управления природными ресурсами. Созданная в Томской области система правового регулирования и взаимодействия природоохранных организаций успешно зарекомендовала себя не только на региональном, но и на всероссийском уровне. В текущем году эта работа будет продолжена. Завершается согласование проекта областного закона «Об использовании и охране поверхностных водных объектов на территории Томской области», разрабатываются другие законопроекты.

Ситуация в экологии достаточно противоречива. За годы реформ создано неплохое природоохранное законодательство, но не всегда четко разграничены полномочия между федеральными и местными природоохранными структурами, не в полной мере решены вопросы природопользования. Об этом же говорил в январе с.г. на встрече в Челябинске Президент Дмитрий Медведев.

Не заботясь о среде обитания, нельзя добиться увеличения продолжительности жизни людей, улучшения ситуации с рождаемостью, снижения смертности, заболеваемости населения. Поэтому решение экологических проблем станет одним из приоритетов развития России. Надеемся, что ситуация будет меняться в лучшую сторону.

Проблемы экологической безопасности, рационального природопользования и сохранения биоразнообразия находятся в сфере особого внимания Администрации Томской области. Они волнуют нас не меньше, чем экономические и социальные. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды стремится системно решать экологические проблемы.

Международный уровень

Мы активно развиваем международное сотрудничество в сфере экологии, что позволяет привлечь к решению экологических проблем дополнительные денежные ресурсы и лучшие научные силы.

1. Томские экологи сотрудничают с Еврокомиссией в рамках проекта по мониторингу радионуклидов в речной системе Обь-Иртыш.
2. В декабре 2007 г. подписано соглашение между национальным центром научных исследований Франции и российскими организациями, в том числе с Администрацией Томской области, университетами. Цель исследований - понять, какую роль болота Сибири играют в парниковом эффекте и изменении климата на планете.
3. Мировое сообщество высоко ценит уникальность сибирской природы и ее роль в сохранении глобальной экосистемы планеты. Государственный ландшафтный заказник «Васюганский» в Бакчарском районе в 2007 г. включен в предварительный список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Он попадает под действие международных конвенций по водно-болотным угодьям. Статус объекта Всемирного природного наследия даст возможность организовать международный экологический мониторинг и получить дополнительные гарантии сохранности территории, привлечь финансовые средства для поддержания объекта, организовать международный экологический туризм и повысить престиж Томской области на мировом уровне.
4. Проблемы изменения климата и роль человека в этом процессе беспокоят мировое сообщество. Ведущие предприятия Томской области также используют механизмы Киотского протокола для модернизации системы энергосбережения и энергоэффективности ("Стрежевой-теплоэлектроснабжение").
5. Большое значение для продвижения региональной экономики на мировой рынок имеет экологическая составляющая продукции. В январе 2007 г. делегация Томской области участвовала в международной выставке «Зеленая неделя» в Берлине, представив продукцию томских сельхозпроизводителей, особый интерес у участников выставки вызвала возможность заготовки и переработки дикорастущего сырья (грибы, ягоды, кедровый орех). Для Томской области «Зеленая неделя» стала новым механизмом создания позитивного имиджа региона, поиска новых зарубежных партнеров, а также презентации своих возможностей в производстве экологически чистой и высококачественной продукции.
6. Обязательным условием международного сотрудничества в экономической сфере является подтверждение высокого качества продукции. В 2008 г. в Томске открыт Сибирский офис Британского института стандартов (BSI). BSI – это ведущий мировой орган по сертификации.

Региональный уровень

В течение нескольких лет в Томской области проводится акция «Кедр – возрождение традиций». Цель акции - возродить кедровые леса не только в нашем, но в других регионах России. В 2007 году в Томской области посажены кедры на площади более 60 га. В акции активно участвуют школьники. Благодаря им саженцы элитных томских кедров растут при храмах, монастырях и в парках в Томской, Ярославской, Воронежской, Нижегородской, Московской областей, Алтайского края, в г. Пятигорске. Лесхозы посадили кедры на площади 419,7 га. План мероприятий по восстановлению кедровых лесов составлен до 2011 года. Кроме того, мы активно сотрудничаем с нашими соседями по СФО по сохранению рыбных запасов, предупреждению загрязнения водных ресурсов.

Областной и муниципальный уровни

Мы стали одним из первых субъектов РФ, включивших отдельный раздел по экологической политике в «Программу социально-экономического развития области», ввели системы экологического и радиационного мониторинга, первыми в России начали использовать систему индикаторов устойчивого развития.

Президент Д.А. Медведев поставил задачу перед Минэкономразвития «воплотить в жизнь идею Общественной палаты ввести экологический показатель в планы социально-экономического развития регионов». И подчеркнул, что «у власти появились возможность, желание и государственная воля решать экологические проблемы». Так что наша область идет в фарватере новых политических решений. Принцип устойчивого развития, который сейчас активно продвигается мировым сообществом, для нас не пустой звук.

В Томской области создан областной координационный экологический совет. Будет новая система. Все планы проверок будут согласованы, что позволит координировать работу, проверять природопользователей реже. В то же время проверки чаще будут комплексными, а значит - более эффективными.

Основной природный потенциал Томской области - это леса, которые составляют 20 % запасов древесины всего Западно-Сибирского региона. Вопросы охраны и восстановления лесов - на постоянном контроле. Задачу сохранения численности животных выполняют томские заказники, где их в 1,5 - 2 раза больше, чем на остальной территории. Значительная часть природно-ресурсного потенциала Томской области - дикоросы. Мы подсчитали, что только грибов и ягод можно ежегодно заготавливать без ущерба для природы на 100 миллионов долларов.

Следующий важнейший природный потенциал нашей области, необходимый для развития промышленности и сельского хозяйства, - это полезные ископаемые. В первую очередь нефть и газ. Очень перспективным по запасам ученые считают Бакчарское месторождение железной руды - это 58 % от общероссийских запасов.

Еще одно наше богатство – рыба. Но рыбные запасы необходимо восстанавливать. В Томской области с 2008 г. начнется строительство комплекса по выращиванию в промышленных масштабах ценных видов рыб на р. Оби. Уже запущены 2 млн. мальков пеляди на подращивание в томские водоемы. Проект будет финансироваться за счет средств федерального и областного бюджетов, внебюджетных источников.

Наша задача сейчас - воспитать экологически ответственный бизнес. И для этого мы предпринимаем конкретные меры.

В целом экологическая обстановка в Томской области улучшается, особенно в г. Томске: по атмосфере и воде ежегодно в среднем на 2-4 процента. Но по области доля сверхнормативного выброса вредных веществ в 2007 г. увеличилась на 9 %. Произошло это из-за роста объема сжигаемого попутного нефтяного газа. Дума приняла во втором чтении поправки к закону «Об атмосферном воздухе», которые предусматривают ответственность нефтяников за сжигание попутного газа. Также закон будет стимулировать маршрутников к переходу на газомоторное топливо. Второй год подряд ведется контроль качества топлива, реализуемого на 90 АЗС г. Томска. По сравнению с 2006 годом оно улучшилось в 2 раза. Строительство второго моста избавило город от транзитного транспорта, что также улучшает обстановку.

В нашей области создана информационная система мониторинга экологической ситуации. Действует также и автоматизированная система контроля радиационной обстановки. Система экологического мониторинга позволяет иметь общую картину и вовремя принять меры воздействия на нарушителей. У нас 25 стационарных постов АСКРО (автоматизированной системы контроля радиационной обстановки) в 30-километровой зоне г. Томска. Радиационная обстановка существенно не изменилась и остается удовлетворительной.

Качество поверхностных вод в Томской области можно считать удовлетворительным. В нашей области неочищенных вод сбрасывается только 11 процентов. В некоторых регионах Сибири - до 60 процентов неочищенных сточных вод. По этому показателю мы лучшие в СФО.

На областном и муниципальном уровнях мы стремимся сделать удобными и безопасными условия жизни населения. Постоянно реализуем большие природоохранные проекты: в ряде населенных пунктов успешно внедряется система вводно-болотной очистки сточных вод. Большая проблема для области - бытовые отходы. Но и ее мы начали системно решать. Во всех населенных пунктах области созданы полигоны бытовых отходов. Правда, особую опасность вызывает полигон г. Томска. Но и эта сложная проблема будет решена. В 2008 году мы должны закрыть старый полигон и перейти на новый.

Продолжается возведение дамбы по современной технологии в областном центре, в ряде сел. Начаты работы по благоустройству малой реки Ушайки, протекающей через центр Томска. В Сибири такая работа - расчистка реки в центре города - будет проводиться впервые. Комплекс мероприятий позволит не только восстановить качество воды в реке, но и провести реконструкцию прибрежных ландшафтов для увеличения их рекреационного потенциала и создания экологически комфортного места отдыха населения.

Социологическое обследование, проведенное в ноябре 2007 г. Агентством развития Томской области, показало, что 34 процентов населения Томской области считают состояние окружающей среды в области удовлетворительным. По сравнению с 2006 г. это больше чем в 2,5 раза.