«Противодействие коррупции» 2007 год

В 2007 году экспертиза на коррупциогенность нормативных правовых актов объявлена одним из приоритетных направлений развития административной реформы и работа по вышеуказанному направлению была продолжена в рамках проекта «Внедрение программы противодействия коррупции в Томской области».

Всего за 2007 год проведена экспертиза на коррупциогенность 95 правовых актов и их проектов, в том числе все разработанные проекты административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

Положительный опыт проведения экспертизы на коррупциогенность нормативных правовых актов Томской области активно тиражируется в другие субъекты Российской Федерации.

Приняты следующие нормативные правовые акты:

закон Томской области от 06.07.2007 № 122-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О нормативных правовых актах Томской области», который на законодательном уровне закрепил проведение экспертизы правовых актов на коррупциогенность;
распоряжение Губернатора Томской области от 24.01.2007 № 23-р «О проведении экспертизы на коррупциогенность нормативных правовых актов Томской области в сфере приоритетных национальных проектов»;
постановление Губернатора Томской области от 14.03.2007 № 27 «Об экспертизе нормативных правовых актов Томской области и их проектов на коррупциогенность»;
распоряжение Губернатора Томской области от 15.03.2007 № 133-р «О методике экспертизы нормативных правовых актов Томской области и их проектов на коррупциогенность»;
распоряжение Губернатора Томской области от 08.06.2007 №307-р «О проведении экспертизы на коррупциогенность постановлений Администрации и Губернатора Томской области в сфере приоритетных национальных проектов»;
распоряжение Губернатора Томской области от 19.11.2007 № 626-р «О проведении экспертизы на коррупциогенность административных регламентов органов исполнительной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области».

Отделом экспертизы правовых актов на коррупциогенность совместно с учеными Уральской Государственной юридической Академии в целях обучения и распространения опыта проведения экспертизы на коррупциогенность проведены обучающие семинары:

«Методика проведения экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность» (20-21 февраля);
«Антикоррупционная экспертиза как инструмент противодействия коррупции» (27-28 марта). В работе семинара приняли участие представители органов государственной власти Томской области общественных организаций региона, а также Общественной палаты Томской области и Совета общественных инициатив.
«Разработка программы противодействия коррупции в Томской области» (24-27 октября). В работе семинара приняли участие представители органов государственной власти Томской области, Общественной палаты, Томского филиала Кузбасского института Федеральной службы исполнения наказаний, Юридического института Томского государственного университета, иных общественных организаций региона. Семинар проводили ученые-эксперты Уральской государственной юридической академии. На семинаре были рассмотрены следующие вопросы:

определение целей осуществления мероприятий по противодействию коррупции в Томской области и измеримых критериев оценки их достижения;
выработка вариантов решения проблемы, сопоставление и оценка вариантов;
сопоставление предложенных вариантов с Типовой программой противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации;
определение приоритетных проектов исходя из ресурсов, предоставленных для реализации программы.

6 июня в Администрации Томской области под председательством заместителя Губернатора Томской области по вопросам безопасности и управлению делами Юрия Сухоплюева прошла презентация проекта «Внедрение программы противодействия коррупции в Томской области».

Проект включает в себя несколько основных направлений:

проведение экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов на коррупциогенность;
снижение коррупционных рисков в деятельности органов исполнительной власти Томской области путем укрепления кадрового состава государственной службы, стандартизации и регламентации государственных услуг, соблюдения ограничений и запретов государственной гражданской службы, внедрение механизмов досудебного обжалования действий и решений должностных лиц и органов исполнительной власти;
снижение административных барьеров через механизмы аутсорсинга, введением процедуры доказательства целесообразности и эффективности новых государственных функций, оптимизацией перечня юридически значимых действий и перечня платных услуг, оказываемых органами государственной власти и подведомственными им организациями.

9 июля состоялся семинар «Разработка административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций). Экспертиза проектов административных регламентов на коррупциогенность».

7 сентября на заседании комиссии по проведению административной реформы был рассмотрен вопрос «О реализации в Томской области проекта «Экспертиза нормативных правовых актов Томской области и их проектов на коррупциогенность»

Проведены конкурсы среди журналистов и средств массовой информации «СМИ против коррупции» и среди преподавателей, студентов высших учебных заведений г. Томска и учащихся общеобразовательных учреждений Томской области по теме «Образование Томской области - против коррупции». Победители конкурсов награждены дипломами и денежными премиями.

Разработаны следующее проекты правовых актов:

проект Постановления Администрации Томской области об утверждении Положения о порядке проведения общественной независимой экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительных органов государственной власти Томской области;
проект распоряжения Губернатора Томской области «О создании рабочей группы «Группа народного контроля»;
проект постановления Губернатора Томской области об утверждении Положения о досудебном порядке рассмотрения жалоб граждан и организаций в Администрации Томской области, иных исполнительных органах государственной власти Томской области на действия (бездействия) и решения исполнительных органов государственной власти Томской области, государственных учреждений Томской области и их должностных лиц;
проект постановления Губернатора Томской области об утверждении Положения об обеспечении доступа граждан и организаций к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области.