Календарь административной реформы в Томской области в 2006 году

Июнь: Администрацией Томской области подготовлена заявка на участие в конкурсном отборе высших исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы в 2006 году.

Разработаны и утверждены распоряжением Губернатора Томской области:

• Программа проведения административной реформы в Томской области в 2006-2008 годах;
• План мероприятий по проведению административной реформы в Томской области в 2006 - 2008 годах;
• План мероприятий по проведению административной реформы в Томской области в 2006 году;
• План информационного сопровождения мероприятий по проведению административной реформы в Томской области в 2006 - 2008 годах.

Июль: 18 июля 2006 года решением комиссии по проведению в Минэкономразвития России конкурсного отбора федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы в 2006 году Томская область была названа в числе победителей.

Начата разработка проектов стандартов и административных регламентов предоставления государственных услуг.

Адаптируется для Томской области методика проведения функционального анализа и стандарт описания функций, разработанные Минэкономразвития России для федеральных органов власти, разрабатывается паспорт функции органов исполнительной власти Томской области.

26-27 июля состоялся тренинг по применению методики анализа коррупциогенности нормативных правовых актов органов исполнительной власти с участием авторов методики Южакова В.Н. и Талапиной Э.В.

Южаков В.Н., Талапина Э.В. "О методике анализа коррупциогенности нормативных правовых актов" (презентация)

Август: Разработаны проекты 5 административных регламентов предоставления государственных услуг.

В рамках проекта "Создание в органах исполнительной власти Томской области организационных и нормативно-правовых основ для внедрения системы управления по результатам" осуществляется сбор и анализ показателей достижения целей и выполнения задач Программы социально-экономического развития Томской области на период 2006-2010 годы, областных целевых программ, федеральных целевых программ, ответственность за реализацию которых закреплена за структурными подразделениями администрации Томской области.

Проведен функциональный анализ деятельности пилотных департаментов администрации Томской области: департамента государственной службы и административной реформы и департамента по работе с муниципальными образованиями. По результатам анализа подготовлены предложения по оптимизации деятельности пилотных департаментов.

31 августа 2006 года в администрации Томской области состоялась конференция на тему: "Актуальные вопросы проведения административной реформы в Томской области" с участием начальника отдела экономических основ реформирования государственной службы и антикоррупционной политики департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России М. В. Паршина.

Презентации с конференции:

Паршин М.В., начальник отдела Департамента государственного регулирования в экономике МЭРТ РФ "Реализация административной реформы в РФ 2006-2008 гг."

Радзивил Р.С., председатель комитета административной реформы администрации Томской области "Ход реализации проекта "Оптимизация органов исполнительной власти Томской области"

Агеева Н.В., КонсалтБюро СТАВКА "Реализация проектов административной реформы в Томской области"

КонсалтБюро СТАВКА "Оптимизация функций органов исполнительной власти"

Проводится работа по экспертизе нормативных правовых актов Томской области на коррупциогенность в соответствии с распоряжением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 25.08.2006 N 449-р

Сентябрь: Проводится анализ функций структурных подразделений администрации Томской области и органов исполнительной власти Томской области.

Осуществляется независимая экспертиза общественными организациями (Томская торгово-промышленная палата, Партнерство промышленников и предпринимателей, ассоциация "Совет муниципальных образований Томской области", Томская ассоциация пищевиков, "Коалиция против коррупции" в Томской области) проектов административных регламентов общественными организациями в целях определения:

• оптимальности/избыточности административных действий и процедур предоставления услуги;
• параметров услуг, затрудняющих доступ отдельных категорий получателей к получению услуг;
• соблюдения требований к удобству и комфорту мест предоставления государственной услуги, включая необходимое оборудование мест ожидания, мест получения информации и мест заполнения необходимых документов;
• доступности и достаточности предусмотренного информирования получателей об услуге и способах ее предоставления;
• коррупциогенности;
• наличия эффективных механизмов досудебного обжалования.

Октябрь: Проведена независимая экспертиза общественными организациями проектов административных регламентов предоставления государственных услуг. Также проекты регламентов прошли антикоррупционную экспертизу у специалистов Центра стратегических разработок. Доработанные с учетом экспертных заключений проекты административных регламентов представлены на заседании Комиссии по проведению административной реформы в Томской области 27 октября 2006 г. По результатам рассмотрения на Комиссии органам исполнительной власти Томской области, разработавшим регламенты, после учета замечаний, высказанных на Комиссии, рекомендовано приступить к их апробации и пилотному внедрению регламентов.

Органами исполнительной власти и структурными подразделениями Администрации Томской области составлены перечни исполняемых ими функций, заполнены паспорта функций.

Продолжается анализ показателей, закрепленных программными документами за органами исполнительной власти и структурными подразделениями Администрации Томской области.

В составе Комитета по государственно-правовым вопросам создан отдел экспертизы правовых актов на коррупциогенность, специалисты отдела приняли участие в семинаре-совещании российских и зарубежных экспертов по соответствующему направлению в Москве. Ведется активная работа по экспертизе проектов нормативно-правовых актов Томской области на коррупциогенность.

Ноябрь: Осуществляется доработка проектов административных регламентов предоставления государственных услуг.

Независимыми экспертами проведен анализ перечней функций, составленных органами исполнительной власти и структурными подразделениями Администрации Томской области. По итогам независимой экспертизы осуществляется согласование с органами исполнительной власти и структурными подразделениями Администрации Томской области перечней функций и разрабатываются предложения по ликвидации дублирующих и избыточных функций.

Продолжается проведение экспертизы проектов нормативно-правовых актов Томской области на коррупциогенность. Достигнута договоренность с представителями юридического института Томского государственного университета о проведении анализа действующего законодательства Томской области на коррупциогенность.

Состоялось первое заседание Общественной палаты Томской области, на котором были утверждены состав и руководитель комиссии по вопросам межрегиональной деятельности, развития территории, взаимодействия с государственными органами власти и местного самоуправления, в деятельность которой будут входить и вопросы по реализации административной реформы (взаимодействие органов исполнительной власти Томской области и общества).

Декабрь: По результатам функционального анализа и анализа показателей, определенных программными документами, разрабатываются предложения по оптимизации структуры органов исполнительной власти области, определению их целей, задач и показателей результативности деятельности.

Осуществляется подготовка к пилотному внедрению и апробации разработанных административных регламентов предоставления государственных услуг.