русский немецкий английский четверг, 08 января 2009 | о сайте | карта сайта | помощь
 


Календарь административной реформы в Томской области в 2007 году

Календарь реформы

Календарь административной реформы в Томской области в 2007 году

Январь

Утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг:

Комитетом по лицензированию Администрации Томской области осуществляется апробация административных регламентов предоставления государственных услуг:

В связи с введением в действие нового Лесного кодекса Российской Федерации продлены сроки разработки и пилотного внедрения административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета».

В целях усиления контроля за реализацией на территории Томской области приоритетных национальных проектов распоряжением Губернатора Томской области от 24.01.2007 г. №23-р утвержден план проведения экспертизы на коррупциогенность нормативных правовых актов Томской области в сфере приоритетных национальных проектов.

Февраль

К 1 февраля Администрация Томской области представила в Минэкономразвития России отчет о реализации административной реформы в 2006 году.

Продолжается проведение экспертизы проектов нормативно-правовых актов Томской области на коррупциогенность.

В период с 20 по 21 февраля в Администрации Томской области состоялся семинар на тему: «Методика проведения экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность».

Администрацией Томской области начата подготовка заявки для участия в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы в 2007 году.

Март

2 марта в Томском региональном ресурсном центре состоялся семинар на тему: «Моделирование деятельности органов исполнительной власти как инструмент административной реформы». В рамках семинара были рассмотрены вопросы использования информационно-коммуникационных технологий для управления по результатам и регламентации в органах исполнительной власти.

Приняты основополагающие правовые акты проведения антикоррупционной экспертизы:

В период с 27 по 28 марта в Администрации Томской области состоялся семинар на тему: “ Антикоррупционная экспертиза как инструмент противодействия коррупции”. В работе семинара приняли участие представители органов государственной власти Томской области общественных организаций региона, а также Общественной палаты Томской области и Совета общественных инициатив. Семинар проводили ученые-эксперты Уральской государственной юридической академии.

В рамках проводимых работ по внедрению системы управления по результатам в органах исполнительной власти Томской области разработаны:

Апрель

6 апреля состоялось очередное заседание Комиссии по проведению административной реформы. На Комиссии были рассмотрены и утверждены следующие документы:

  • план работы Комиссии по проведению административной реформы в 2007 году;
  • перечень наиболее приоритетных административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Томской области и структурными подразделениями Администрации Томской области на 2007 год;
  • план-график рассмотрения в 2007 году Комиссией по проведению административной реформы административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Томской области и структурными подразделениями Администрации Томской области;
  • реестр функций органов исполнительной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области;
  • список ответственных лиц за разработку докладов о результатах и основных направлениях деятельности органа исполнительной власти и структурных подразделений Администрации Томской области.

Разработан и утвержден распоряжением Губернатора Томской области от 19.04.2007 №210-р план мероприятий по проведению административной реформы в Томской области в 2007 году.

Разработан проект примерного положения об органе исполнительной власти Томской области (структурном подразделении Администрации Томской области). На данный момент, указанный документ находится на стадии согласования.

Продолжается работа по направлению «Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции».
В целях создания условий для реализации принципа "единого окна" при предоставлении на территории города Томска земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов, обеспечения доступности и открытости процедуры их предоставления постановлением Губернатора Томской области от 10.04.2007 №39 утверждены:

  • состав Межведомственной комиссии по вопросам взаимодействия органов государственной комиссии и органов местного самоуправления при предоставлении земельных участков на территории г. Томска;
  • положение о работе Межведомственной комиссии по вопросам взаимодействия органов государственной комиссии и органов местного самоуправления при предоставлении земельных участков на территории г. Томска

В рамках реализации проекта «Внедрение системы управления по результатам в органах исполнительной власти Томской области» начата разработка докладов о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНДов) органов исполнительной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области.

В целях обеспечения своевременной и качественной разработки проекта областного бюджета на 2008-2010 годы и реализации плана мероприятий по выполнению Программы реформирования региональных финансов Томской области на 2006-2008 годы постановлением Губернатора Томской области от 04.04.2007 №36 утвержден Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и мониторинга докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Томской области.

Май

17 мая состоялось заседание комиссии Минэкономразвития РФ (под председательством статс-секретаря – заместителя Министра экономического развития и торговли Российской Федерации Андрея Шаронова) по проведению конкурсного отбора программ и планов мероприятий по проведению административной реформы, проектов реализации административной реформы федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы в 2007 году.

Томская область была названа в числе победителей, заняв 4 место в рейтинге субъектов Российской Федерации по результатам конкурсного отбора для оказания поддержки проведения административной реформы в 2007 году.

В целях повышения эффективности деятельности комиссии по проведению административной реформы в Томской области и в связи с изменениями в законодательстве Томской области были внесены изменения в  постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 15.02.2006 N 15 "О создании комиссии по проведению административной реформы в Томской области".

Июнь

4 июня состоялось заседание комиссии по проведению административной реформы.

На заседании комиссии были рассмотрены следующие вопросы:

  • Итоги участия Администрации Томской области в конкурсном отборе высших исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы в 2007 году;
  • Отчет «Об информационном сопровождении хода реализации административной реформы в Томской области»;
  • Результаты апробации административных регламентов предоставления государственных услуг «Лицензирование заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов» и «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции».

6 июня в Администрации Томской области под председательством заместителя Губернатора Томской области по вопросам безопасности и управлению делами Юрия Сухоплюева прошла презентация проекта «Внедрение программы противодействия коррупции в Томской области».

Проект включает в себя несколько основных направлений:

  • проведение экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов на коррупциогенность;
  • снижение коррупционных рисков в деятельности органов исполнительной власти Томской области путем укрепления кадрового состава государственной службы, стандартизации и регламентации государственных услуг, соблюдения ограничений и запретов государственной гражданской службы, внедрение механизмов досудебного обжалования действий и решений должностных лиц и органов исполнительной власти;
  • снижение административных барьеров через механизмы аутсорсинга, введением процедуры доказательства целесообразности и эффективности новых государственных функций, оптимизацией перечня юридически значимых действий и перечня платных услуг, оказываемых органами государственной власти и подведомственными им организациями.

В целях усиления контроля за реализацией на территории Томской области приоритетных национальных проектов распоряжением Губернатора Томской области от 08.06.2007 №307-р утвержден План проведения экспертизы на коррупциогенность постановлений Администрации и Губернатора Томской области в сфере приоритетных национальных проектов.

Начата разработка наиболее приоритетных административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Томской области и структурными подразделениями Администрации Томской области на 2007 год.

22 июня в Томск прибыл представитель Правительства Калининградской области.

Главная цель приезда – изучить опыт проведения административной реформы в Томской области по следующим направлениям:

  • внедрение в органах исполнительной власти Томской области и подведомственных им организация принципов и процедур управления по результатам;
  • оптимизация органов исполнительной власти и противодействие коррупции;
  • с целью распространения успешного опыта работы Томской области по реализации мероприятий административной реформы были проведены презентации по следующим темам:
  • «Экспертиза правовых актов на коррупциогенность: опыт работы Администрации Томской области»;
  • «Реформирование региональной системы управления финансами. Опыт Томской области»;
  • «Основные аспекты внедрения в органах исполнительной власти Томской области принципов и процедур управления по результатам».

Приняты и утверждены постановлением Губернатора Томской области от 29.06.2007 №72:

  • Типовое положение об исполнительном органе государственной власти Томской области;
  • Типовое положение о структурном подразделении Администрации Томской области.

Июль

9 июля состоялся семинар «Разработка административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций). Экспертиза проектов административных регламентов на коррупциогенность».

Презентации с семинара:

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области разработал проекты административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций):

В целях изучения мнения относительно порядка исполнения, качества и доступности названных государственных функций и услуг, просим Вас направлять свои предложения и замечания по адресу: maschenko@tomsk.gov.ru

Полученная информация будет использована при разработке и внедрении соответствующих административных регламентов.

Департамент здравоохранения Томской области разработал проекты административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций):

В целях изучения мнения относительно порядка исполнения, качества и доступности названных государственных функций и услуг, просим Вас направлять свои предложения и замечания по адресу: maschenko@tomsk.gov.ru

Полученная информация будет использована при разработке и внедрении соответствующих административных регламентов.

Внесены изменения в Программу проведения административной реформы в Томской области в 2006-2008 годах, утвержденную распоряжением Главы администрации (Губернатора) Томской области от 27.06.2006 №323-р.

25 июля состоялось заседание комиссии по проведению административной реформы.
На заседании были рассмотрены следующие вопросы:

  1. Реализация Указа Президента РФ от 28.06.2007 №825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ» в увязке с реализацией административной и бюджетной реформ на региональном уровне» - заместитель начальника отдела анализа деятельности органов исполнительной власти Департамента бюджетирования по результатам и сводного финансового баланса Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации Федулов Владислав Викторович;
  2. Опыт регионов по реализации проекта административной реформы «Внедрение управления по результатам» в органах исполнительной власти» - генеральный директор ООО «Центр экономического и финансового консалтинга» Добролюбова Елена Игоревна;
  3. Итоги реализации проекта «Внедрение системы управления по результатам в органах исполнительной власти Томской области» в 1-ом полугодии 2007 года и задачи на 2-е полугодие 2007 года - председатель комитета программно-целевого управления Департамента экономики Администрации Томской области Кондакова Наталия Петровна.
В настоящее время осуществляется независимая экспертиза разработанных проектов административных регламентов в целях определения:
  • оптимальности/избыточности административных действий и процедур предоставления услуги;
  • параметров услуг, затрудняющих доступ отдельных категорий получателей к получению услуг;
  • соблюдения требований к удобству и комфорту мест предоставления государственной услуги, включая необходимое оборудование мест ожидания, мест получения информации и мест заполнения необходимых документов;
  • доступности и достаточности предусмотренного информирования получателей об услуге и способах ее предоставления;
  • коррупциогенности;
  • наличия эффективных механизмов досудебного обжалования.  

Август


Департамент социальной защиты населения Томской области разработал проекты административных регламентов предоставления государственных услуг:

В целях изучения мнения относительно порядка исполнения, качества и доступности названных государственных услуг, просим Вас направлять свои предложения и замечания по адресу: maschenko@tomsk.gov.ru

Полученная информация будет использована при разработке и внедрении соответствующих административных регламентов.

Проведена независимая экспертиза 5 проектов административных регламентов предоставления государственных услуг Департамента социальной защиты населения Томской области начальником научно-исследовательской лаборатории по социально-правовым проблемам Томского филиала Кузбасского института Федеральной службы исполнения наказаний С.М. Будатаровым. Также указанные проекты регламентов прошли антикоррупционную экспертизу.

Сентябрь


7 сентября состоялось заседание комиссии по проведению административной реформы.

На заседании были рассмотрены следующие вопросы:

  1. Реализация в Томской области проекта «Экспертиза нормативных правовых актов Томской области и их проектов на коррупциогенность» - председатель Комитета по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области Соболев Валерий Михайлович;
  2. Реализация проекта «Создание многофункционального центра по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения на базе ОГУ «Центр социальной поддержки населения» Кожевниковского и Чаинского районов. Внедрение административных регламентов и стандартов предоставления государственных услуг». Утверждение перечня государственных услуг в сфере социальной поддержки населения, оказываемых многофункциональными центрами – начальник Департамента социальной защиты Томской области Трифонова Ирина Александровна;
  3. Рассмотрение административных регламентов предоставления государственных услуг (главный специалист Комитета по социальной поддержке Департамента социальной защиты населения Томской области Барнева Ирина Николаевна) принятие решения об их пилотном внедрении и апробации:

а) «Присвоение звания «Ветеран труда»;

б) «Осуществление ежемесячной денежной выплаты лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, либо лицам, награжденным орденами и медалями за самоотверженный труд в период Великой отечественной войны; ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года; реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий; лауреатам Ленинской премии»;

в) «Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг»;

г) «Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка из малоимущей семьи»;

д) «Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка».

     4.  Внесение изменений в перечень наиболее приоритетных административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Томской области и структурными подразделениями Администрации Томской области на 2007 год и план-график рассмотрения в 2007 году комиссией по проведению административной реформы административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Томской области и структурными подразделениями Администрации Томской области.

Комитет по лицензированию Томской области разработал проекты административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций):


В целях изучения мнения относительно порядка исполнения, качества и доступности названных государственных функций и услуг, просим Вас направлять свои предложения и замечания по адресу: maschenko@tomsk.gov.ru

Октябрь

Комитет по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области разработал проект административного регламента исполнения государственной функции:

В целях изучения мнения относительно порядка исполнения, качества и доступности названной государственной функции, просим Вас направлять свои предложения и замечания по адресу: maschenko@tomsk.gov.ru

Управление ветеринарии Томской области разработал проект административного регламента предоставления государственной услуги:

Комитет по общим вопросам Администрации Томской области разработал проект административного регламента исполнения государственной функции:

  • рассмотрение обращений граждан в Администрации Томской области

Департамент общего образования Томской области разработал проекты административных регламентов предоставления (исполнения) государственных услуг (функций):

В целях изучения мнения относительно порядка исполнения, качества и доступности названных государственных функций и услуг, просим Вас направлять свои предложения и замечания по адресу: maschenko@tomsk.gov.ru

В период с 24 по 27 октября в ЦДСО «Томь» состоялся семинар на тему «Разработка программы противодействия коррупции в Томской области». В работе семинара принимают участие представители органов государственной власти Томской области, Общественной палаты, Томского филиала Кузбасского института Федеральной службы исполнения наказаний, Юридического института Томского государственного университета, иных общественных организаций региона. Семинар проводили ученые-эксперты Уральской государственной юридической академии.

Главная цель проекта – выработка предложений по формированию концепции программы противодействия коррупции в Томской области, конкретных мероприятий программы, оценка реалистичности реализации этих мероприятий.

На семинаре были рассмотрены следующие вопросы:

  1. Определение целей осуществления мероприятий по противодействию коррупции в Томской области и измеримых критериев оценки их достижения;
  2. Выработка вариантов решения проблемы, сопоставление и оценка вариантов;
  3. Сопоставление предложенных вариантов с Типовой программой противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации;
  4. Определение приоритетных проектов исходя из ресурсов, предоставленных для реализации программы.

Проведена независимая экспертиза 15 проектов административных регламентов предоставления (исполнения) государственных услуг (функций) начальником научно-экспертного отдела предупреждений коррупции лаборатории социально-правовых исследований Юридического института Томского государственного университета В.В.Ковалевым, начальником научно-исследовательской лаборатории по социально-правовым проблемам Томского филиала Кузбасского института Федеральной службы исполнения наказаний С.М. Будатаровым, Торгово-промышленной палатой, ОГУ «Томский территориальный фонд обязательного медицинского страхования». Также указанные проекты регламентов прошли антикоррупционную экспертизу.

Приказом Департамента социальной защиты Томской области от 11.10.2007 № 230 утверждены следующие административные регламенты предоставления государственных услуг:

Ноябрь

20 ноября состоялось заседание комиссии по проведению административной реформы в Томской области.

На заседании были рассмотрены следующие вопросы:

  1. Рассмотрение проектов административных регламентов предоставления (исполнения) государственных услуг (функций), принятие решения об их пилотном внедрении и апробации:

  1.1. Комитет по лицензированию Томской области - председатель комитета Даниленко Виктор Степанович:

а) «Лицензирование заготовки, переработки и реализации лома черных металлов»;

б) «Контроль соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции»;

в) «Контроль соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов»;

г) «Контроль соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома черных металлов».

  1.2. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области - начальник заместитель начальника департамента – председатель комитета эколого-экономической экспертизы Мершина Галина Ивановна:

а) «Распределение квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в Томской области»;

б) «Выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников»;

в) «Принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование»;

г) «Осуществление государственного экологического контроля на территории Томской области»;

д) «Осуществление государственного водного контроля на территории Томской области»;

ж) «Осуществление государственного геологического контроля на территории Томской области».

  1.3. Комитет по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области - начальник отдела экспертизы правовых актов на коррупциогенность Логунова Татьяна Александровна «Информирование по правовым вопросам, вопросам деятельности органов государственной власти Томской области в рамках «горячих», «прямых» линий».

  1.4. Департамент здравоохранения Томской области – заместитель начальника департамента по организационной работе Банин Сергей Анатольевич:

а) «Осуществление разработки и контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи в части реализации территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи»;

б) «Организация выдачи разрешений на оказание платных медицинских услуг областными государственными учреждениями здравоохранения».

  2. Внесение изменений в перечень наиболее приоритетных административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Томской области и структурными подразделениями Администрации Томской области на 2007 год  и  план-график рассмотрения в 2007 году комиссией по проведению административной реформы административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Томской области и структурными подразделениями Администрации Томской области.

 

Декабрь

12 декабря состоялось заседание комиссии по проведению административной реформы в Томской области. На заседании были рассмотрены следующие вопросы:

I. Проекты административных регламентов предоставления (исполнения) государственных услуг (функций), принятие решения об их пилотном внедрении и апробации:

  1. Департамент общего образования Томской области – начальник Департамента Глок Леонид Эдуардович:

а) «Осуществление надзора и контроля в сфере общего образования и исполнения государственных образовательных стандартов за образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за исключением федеральных образовательных учреждений и высших учебных заведений), а также за деятельностью муниципальных органов управления образованием»;
б) «Лицензирование образовательной деятельности»;
в) «Государственная аккредитация образовательных учреждений системы общего образования Томской области»;
г) «Проведение государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования»;
д) «Аттестация педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений системы общего образования Томской области».

  2. Управление ветеринарии Томской области – заместитель начальника Управления Ионов Сергей Валентинович – «Регистрация специалистов в области ветеринарии,  
       занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Томской области».

  3. Управление социально-трудовых отношений Томской области - консультант по правовым вопросам Управления Суркова Любовь Ивановна – «Учет и регистрация
       коллективных договоров и соглашений для организаций области».

II. «О ходе реализации мероприятий по внедрению принципа «единого окна» при предоставлении земельных участков для строительства» - и.о. мэра г. Томска Николайчук Николай Алексеевич.
III. Об итогах реализации направления «Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти» в 2007 году – И.о. председателя Комитета информатизации и связи администрации Томской области Макаров Игорь Борисович.

26 декабря состоялось заседание комиссии по проведению административной реформы в Томской области.

В начале заседания Пётр Чубик наградил победителей конкурса на лучшую журналистскую работу по освещению административной реформы в 2007 году и поблагодарил представителей томских СМИ за помощь в разъяснении населению сути реформы.

Дипломы и премии получили: обозреватель газеты «Красное знамя» Ирина Яковлева - за лучшую публикацию по теме «административная реформа»; журналист телекомпании «Звезда Томск» Алеся Курносова - за лучший сюжет; корреспондент радиостанции «Эхо Москвы в Томске» Сергей Леваненков - за лучшую радиопередачу; главный редактор телекомпании «Звезда Томск» Наталья Шурутова – в номинации «Лучшая кампания по освещению административной реформы».

Затем членами комиссии были рассмотрены следующие вопросы:

I. Рассмотрение проектов административных регламентов предоставления (исполнения) государственных услуг (функций), принятие решения об их пилотном внедрении и апробации:

  1. «Составление списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» – председатель Комитета общественной безопасности Администрации Томской области Альбах Александр Андреевич;

  2. «По оформлению и выдаче лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции исполнительных органов власти Администрации Томской области» – заместитель председателя Комитета по недропользованию Департамента по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области Иванюк Игорь Михайлович;

  3. «По рассмотрению дел об установлении тарифов на электрическую (тепловую) энергию и на услуги, оказываемые на розничном рынке электрической (тепловой) энергии (мощности)» - председатель Региональной энергетической комиссии Томской области Лукьянец Анатолий Алексеевич;

  4. «Рассмотрение обращений граждан в Администрации Томской области» - начальник Отдела по работе с личными обращениями граждан Комитета по общим вопросам Администрации Томской области Пьяных Тамара Павловна;

  5. Получение гражданами права на заготовку древесины для собственных нужд» – начальник Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области Трубицын Андрей Александрович.

II. О предварительных итогах внедрения управления по результатам в органах исполнительной власти Томской области - председатель комитета программно-целевого управления Департамента экономики Администрации Томской области Кондакова Наталия Петровна.

Утверждены административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг):