Опыт республики Мордовия и Краснодарского края

Почти год в стране действует закон N131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", перераспределяющий полномочия между различными уровнями власти. Однако предстоит еще очень большая работа, одна из составляющих которой - использование опыта российских регионов.

Интерес вызывает практика привязки зарплаты главы поселения к социально-экономическим показателям работы территории. В Мордовии каждый глава "кровно" заинтересован в том, чтобы его поселок или деревня развивались экономически. За выполнение бюджетных заданий - премия, которая растет пропорционально доходам. Но и за снижение показателей руководитель отвечает рублем - если, к примеру, на его территории уменьшится поголовье крупного рогатого скота.

Что касается поддержки личных подсобных хозяйств, то в Мордовии каждому владельцу коровы выделяют 500 рублей независимо от того, сколько молока она будет давать. Но это не так стимулирует развитие с/х, как, например, на Кубани, где действует своя система - за каждый сданный килограмм мяса крестьянин получает дотацию 10 рублей, за литр молока - 2 рубля. Сейчас в повышении привесов и надоев в личных подсобных хозяйствах заинтересованы не только сами хозяева, но и поселения, на территории которых они находятся. За каждую тонну мяса бюджет поселения получает 2200 рублей, за тонну молока - 450 рублей. Руководитель краевого департамента по финансам, бюджету и контролю предложил увеличить эту сумму. По его словам, необходимо заинтересовывать глав поселений в том, чтобы они более активно занимались развитием ЛПХ.

Что касается бюджетной сферы поселений, то подход к их формированию в двух субъектах разный. В Мордовии основа местных бюджетов - дотации, которые составляют от 50 до 120 процентов. На Кубани дотации в среднем составляют всего 19 процентов. Упор же делается на закрепление налогов за территорией.