Расширенная коллегия департамента по культуре Томской области

7 февраля 2008 г.

Доклад начальника департамента Кузичкина А. А.

«Об итогах развития отрасли культуры Томской области в 2007 году и задачах на 2008 год»

Управление.

Уполномоченным органом по реализации государственной политики в сфере культуры на территории Томской области является Департамент по культуре. На 1 января 2007 года штатная численность Департамента составляла 32 единицы. В структуре Департамента - 5 отделов и Комитет по охране объектов историко-культурного наследия. В течение года проведено 8 конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, принято на работу 9 человек. В 2007 году 4 работника прошли курсы повышения квалификации.

С целью анализа результатов реализации федерального закона №131 о местном самоуправлении и решения вопросов развития культуры на территории Томской области в 2007 году подготовлены и проведены Дни Департамента в 10 муниципальных образованиях.

В течение отчетного периода состоялось 6 заседаний Коллегии Департамента по культуре, на которых рассмотрены такие вопросы, как: итоги деятельности Департамента за 2006 год; об издательских проектах томских писателей; модернизация отрасли культуры в Томской области и т.д., в том числе представление работников культуры Томской области на соискание премий Администрации Томской области и представление к ведомственным наградам. Ежемесячно проводились заседания такого коллегиального органа управления отраслью, как совет директоров, в состав которого входят руководители 15 областных учреждений культуры и Центра по охране памятников.

Финансовое положение.

Общий объем бюджетного финансирования отрасли культуры Томской области в 2007 году составил более 1 млрд. руб., что на 16 процентов превысило уровень 2006 года. При этом расходы на сельскую культуру в общем объеме бюджетных средств достигли 38 процентов. Основной источник финансирования отрасли - средства консолидированного бюджета Томской области (98 процентов) и только 21 млн. руб. (или 2 процента) поступило из федерального бюджета. Хотя по сравнению с 2006 годом объем финансирования из федерального бюджета возрос более чем в 2 раза.

В 2007 году наша отрасль участвовала в реализации трех областных целевых программ с объемом финансирования свыше 7 млн. руб., что в 6 раз превысило уровень 2006 года. На укрепление материально-технической базы отрасли и проведение ряда творческих мероприятий из областного бюджета дополнительно поступило почти 125 млн. руб. в виде выплат из средств резервного фонда непредвиденных расходов администрации Томской области, субсидий и субвенций. Из них без малого 13 млн. руб. направлено на развитие культуры сельских территорий. За счет этих средств финансировались ремонт и реконструкция зданий и коммуникаций, реставрационные и проектные работы на зданиях-п амятниках, приобретение музыкальных инструментов и т.д. В целях сохранения и развития культурного потенциала области в районах реализуется 41 целевая программа на общую сумму 3 млн. руб. На реализацию творческих проектов, поездки на конкурсы и фестивали - в том числе на проведение Дней культуры Томской области в Москве, премирование работников культуры дополнительно было выделено почти 6 млн. руб.

Объем внебюджетных поступлений в 2007 году составил 228 млн. руб., в том числе 29 млн. руб. внебюджетных средств заработали работники культуры на селе. В 2007 году впервые в объем внебюджетных средств была включена информация об ассигнованиях в сферу культуры организациями иных форм собственности, что составило 94 млн. руб. Без учёта этих средств доходы от предпринимательской деятельности областных и муниципальных учреждений культуры выросли на 22 процента. Для сравнения - динамика прироста бюджетных средств составила за этот период 15 процентов.

По предварительным данным, среднемесячная заработная плата работников культуры Томской области с учетом выплат социального характера составила в 2007 году 7 тыс. руб., что на 40 процентов выше прожиточного минимума и на 19 процентов превышает уровень 2006 года.

Правовое обеспечение деятельности.

В феврале 2007 года вступил в действие закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области». В мае 2007 г. был принят долгожданный закон «О государственной политике в сфере культуры и искусства на территории Томской области», установивший систему надбавок за стаж, звания, молодым специалистам в сфере культуры. Согласно закону впервые сформирован надтарифный фонд в размере 7,5 процентов от фонда оплаты труда для стимулирующих выплат за мастерство, эффективность и профессионализм работникам культуры.

В феврале отчетного года был подготовлен пакет учредительных и регистрационных документов по созданию областного государственного учреждения культуры «Дом искусств». В ноябре был создан Томский некоммерческий благотворительной фонд «Культура Томской области». В течение года была сформирована нормативная база по переходу областных государственных учреждений в статус автономных. Также подготовлен и внесён в Государственную Думу Томской области проект закона о «Народных художественных промыслах».

Библиотеки.

Департамент по культуре является учредителем двух областных библиотек - им. Пушкина и детско-юношеской. Основой деятельности библиотек являются их фонды. Совокупный фонд «Пушкинки» на 1 января 2008 г. составляет свыше 1 млн. единиц хранения. Электронные ресурсы составляют 378 тысяч записей. В 2007 году на комплектование библиотечного фонда израсходовано 2,4 млн. руб. Кроме того, библиотека получила безвозмездно литературу на 0,5 млн. руб. В рамках методической деятельности в 2007 году библиотекой доработан модельный стандарт деятельности общедоступной библиотеки муниципального образования Томской области; проведен Межрегиональный научно-практический семинар «Публичные библиотеки в контексте социально-экономических реформ»; создан кабинет «Библиотековедение». Важное направление - культурно-просветительная деятельность библиотеки. Среди значимых мероприятий 2007 года - фестиваль «Томская книга», Дни Испанской культуры, вечер-встреча «Франция собирает друзей». В 2007 г. библиотека им. Пушкина была реорганизована, создав несколько отделов по обслуживанию слепых и слабовидящих читателей. 29 сентября стартовал проект «Культурно-образовательный центр для детей с нарушением зрения». К 10 действующим клубам в отчетном году добавились клуб отдела организации обслуживания инвалидов по зрению - «Старые друзья» и поэтический клуб «Экспромт».

Совокупный объем фонда Томской областной детско-юношеской библиотеки составляет 226 тыс. единиц хранения. Электронные ресурсы составляют 113 тысяч записей. В 2007 г. библиотека провела 2 областных семинара для муниципальных библиотекарей; 18 выставок методических материалов; областной научно-практический семинар по психолого-педагогическому сопровождению детей с особыми нуждами». Среди самых заметных акций культурно-просветительного характера - 4 конкурса патриотической направленности; правовое просвещение детей и подростков; широкомасштабная акция «Читающее общество - духовная Россия»; межрегиональный фестиваль-конкурс детского и юношеского литературного творчества «Устами детей говорит мир».

Областные библиотеки имеют развитые и регулярно обновляемые Интернет-сайты, предоставляющие пользователям полную информацию о деятельности библиотек, электронные каталоги, полнотекстовые базы данных по различным тематикам.

В числе нерешённых проблем: острая нехватка кадров; передача помещений ОДЮБ в оперативное управление; организация обслуживания слепых и слабовидящих читателей «Пушкинки» на 1 этаже здания по адресу пер. Батенькова, 1; строительство пристройки к «Пушкинке» под фондохранилище.

Но глобальной проблемой в сфере библиотечной деятельности представляется реализация ФЗ №131, что привело к ликвидации в пяти районах области централизованных библиотечных систем. Это повлекло за собой в целом сокращение библиотечной сети области и значительно снизило основные контрольные показатели. Так, произошло снижение читателей на 11 тыс. человек. В бюджетах Бакчарского Верхнекетского, Молчановского, Парабельского и Тегульдетского районов на комплектование фондов муниципальных библиотек в 2007 году не было заложено ни рубля. Медленными темпами идёт компьютеризация библиотек.

Пути решения проблем - развитие библиотечной сети и принятие положения «О модельной библиотеке в Томской области». Движение в этом направлении началось: в 2007 г. в г. Томске была открыта новая муниципальная библиотека «Русь», а в поселке Моряковский Затон состоялась презентация первой модельной библиотеки области. Второй путь - развитие базы электронных ресурсов, замещающих традиционные носители текстов. Кадровые вопросы возможно решить в сотрудничестве с вузами Томска и Кемерова, занимающихся подготовкой специалистов библиотечного дела.

Музеи.

Основной объем деятельности приходится в музейной сфере на Томский областной краеведческий и областной художественный музеи с 6 филиалами в районах области. В 2007 году основными музейными мероприятиями, стали:

• комплексная проверка сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах государственных и муниципальных музеев Томской области;
• I Музейный форум Томской области.

Поверка выявила ряд проблем с учётом и хранением фондов, но, к счастью, фактов исчезновения музейных ценностей не установлено.

Важнейшим событием в жизни области в отчётном году стало проведение I Музейного форума Томской области, который прошел под патронажем Администрации Томской области и Госдумы Томской области. В работе Форума приняли участие более 120 представителей музейного сообщества города и области. Впервые на выставочных площадях краеведческого и художественного музеев была сформирована выставка из предметов, представленных 73 музеями различного профиля и ведомственной принадлежности из 16 районов области. В рамках Форума была осуществлена акция «Ночь в музее». Мероприятия, проходившие на пяти музейных площадках, посетило около пяти тысяч человек.

Наиболее посещаемыми выставками в художественном музее стали Томская триеннале «Рисунок России», «Шедевры Сальваторе Дали», «Генри Мур. Мастер гравюры», «Природа, охота, трофеи», «XVII общегородская выставка детского творчества». Это нашло выражение в существенном увеличение числа посетителей. В частности, впервые за историю существования ТОКМ число посетителей превысило 100 тысячный рубеж и составило 110 тыс. человек (в сравнении с 2006 годом число посетителей увеличилось в 1,7 раза). Также в 2007 году краеведческим музеем представлен в Москве выставочный проект «Кулайская таёжная цивилизация».

В отчетном году были подготовлены и осуществлены многочисленные научные публикации. Среди них следует выделить издание Каталога селькупской этнографической коллекции Колпашевского краеведческого музея (составитель А.А. Пихновская), монографии А.И. Бобровой «Селькупы XVIII - XIX вв.» и альбома «100 художников Сибири» (куратор от Томской области Т.Н. Микуцкая). Кроме того, Г.И. Гребневой подготовлен к изданию Каталог археологических коллекций ТОКМ.

В числе проблем: строительство фондохранилища ТОКМ; построение постоянных экспозиций в головных музеях и их филиалах; разработка и реализация региональной стратегии и целевых программ по формированию на территории области целостной системы музеев-заповедников. Основной проблемой в просветительской и культурно-образовательной работе ТОКМ остается отсутствие оборудования в отделе «Планетарий». Решить эти проблемы можно за счёт создания на областном уровне системы целевых инвестиций в инновационные формы работы музеев.

Международное сотрудничество.

В 2007 году было продолжено международное сотрудничество в сфере культуры, в рамках которого проводились акции в областных учреждениях культуры с участием зарубежных партнеров, а также состоялись выездные мероприятия. В том числе: прием японской делегации во главе с Чрезвычайным послом Японии в России Ясуото Сайто в Областном краеведческом музее, Гастроли японского театра «Хитоми-за» (г. Кавасаки), Дни культуры Китая, Международный фестиваль белорусской культуры, II Международный фестиваль «Дни греческой культуры в «Сибирских Афинах», Первый Международный конкурс молодых композиторов имени Эдисона Денисова, участие в III российско-германском молодежном парламенте в г. Висбадене (Германия), участие в Международном фестивале национальных культур «Культура сближает народы», г. Сочи и другие мероприятия.

Деятельность культурно-досуговых учреждений

В авангарде процесса - ДНТ «Авангард», на базе которого действуют 26 творческих коллективов и где в 2007 г. прошло свыше 400 мероприятий, кульминацией которых стал гала-концерт «Томской мозаики». В отчётном году гран-при фестиваля, учреждённый губернатором району-победителю, впервые составил 1 млн. рублей. Также в ходе фестиваля Виктор Кресс выписал чек на 5 млн. руб., направленных на развитие сельских учреждений культуры.

В 2007 году творческие коллективы Томской области приняли участие в 6 межрегиональных, 11 всероссийских и 4 международных фестивалях и конкурсах.

В настоящее время большинство районов Томской области находится в завершающей стадии реорганизации системы управления социокультурными учреждениями. В отдельных районах были упразднены органы управления культуры, произошел процесс децентрализации клубной сети. В связи с этим обострились имеющиеся проблемы, связанные, прежде всего, с финансированием творческой деятельности учреждений, обеспечением их кадрами, информационно-методическим обслуживанием, укреплением материально-технической базы (Бакчарский, Колпашевский, Александровский, Каргасокский, Томский, Шегарский, Чаинский районы). В Томском, Колпашевском, Каргасокском, Александровском районах путём слияния библиотек и клубов созданы интегрированные учреждения культурно-досугового типа. Издержки процесса уже очевидны: если во главе учреждения библиотекарь - свёртываются досуговые мероприятия, коллективы, если клубник - хиреет библиотека.

В 2007 г. культурно-досуговыми учреждениями области проведено свыше 46 тыс. мероприятий, которые посетили почти 2,3 млн. зрителей. Но при этом по сравнению с 2006 годом число мероприятий снизилось на 1700, а число зрителей сократилось на 85 тыс. человек.

Среди проблем наиболее актуальными руководители и специалисты районов считают: техническое состояние зданий, помещений и оборудования; недостаточное финансирование по статьям на основную деятельность; кадровую ситуацию. Инструмент решения кадровой проблемы - целевая подготовка, социальные программы в интересах молодых специалистов. Ремонт и оборудование требуют финансирование по областной целевой программе «Модернизация отрасли культуры Томской области», которая была подготовлена в 2007 г. Департаментом, но пока не принята финансовыми властями.

Театрально-зрелищные учреждения.

На сегодняшний день в области работают 11 профессиональных театрально-зрелищных учреждений. Из них: 4 областных: ОГУК «Томский областной Ордена трудового Красного знамени театр драмы», ГУК «Томский областной театр юного зрителя», ГУК «Томский областной театр куклы и актера «Скоморох» им. Р. М. Виндермана», ОГУК «Томская областная государственная филармония»; 3 муниципальных: МУ «Северский музыкальный театр», МУ «Театр для детей и юношества», МУ «Молодежный театр «Наш мир», 4 частных театра: НКО УК «Камерный драматический театр», «Драматический театр «Версия», НП «Театр актеров, кукол и теней «Этнос», Театр живых кукол Владимира Захарова.

В 2007 году театры области сыграли более 1500 спектаклей (из них 995 - для детей), которые посетило 360 тыс. зрителей (из них - 180 тысяч детей). Рост посещаемости составил 30 тыс. зрителей. В 2007 году государственными театрами подготовлен 31 премьерный спектакль. В активном репертуаре театров насчитывается более 140 спектаклей.

Важным театральными событиями отчетного года стали: возрождённый после семилетнего перерыва областной театральный фестиваль «Маска», в котором приняли участие все профессиональные театрально-зрелищные учреждения области; начало ремонта здания Театра юного зрителя, на который из областного бюджета было выделено 30 млн. рублей; создание рабочей группы по реконструкции театра Драмы; 50-летие Северского музыкального театра.

Пропаганда профессионального искусства среди разных слоев населения - главная задача ОГУК «Томская областная государственная филармония». В 2007 году филармонией проведено 660 мероприятий, на которых побывало 208 тысяч томичей. Академическим симфоническим оркестром было подготовлено и исполнено 40 новых концертных программ. Томская областная филармония большое внимание уделяет концертному обслуживанию районов области - в 2007 году проведено 310 концертов, которые посетило 50 тысяч зрителей. Группами музыкального лектория, ансамблем народных инструментов «Сибирские узоры» и инструментальным дуэтом «Интрада» подготовлено и исполнено более 50 новых концертных программ для детей и школьников.

Проблемы в сфере традиционны: кадровое обеспечение театрально-зрелищных коллективов, старение театральных трупп; повышение квалификации кадров; информатизация и внедрение новых технологий.

В целях решения этих проблем Департамент планирует в этом году провести курсы повышения квалификации театральных профессий, организовать консультацию врача-фониатора для актеров, вокалистов профессиональных театрально-зрелищных коллективов. В числе программных мероприятий года - внедрение автоматизированной информационной системы электронной продажи билетов в театре и учета финансовых результатов показа спектаклей АИС «Супербилет-театр».

Образование в сфере культуры.

ТОККИ. В 2007 году в Томский областной колледж культуры и искусства зачислено 150 студентов на четыре действующие специальности: «социально-культурная деятельность и народное художественное творчество», «живопись», «библиотековедение», «туризм». Разработано 293 образовательные программы.

Музыкальное училище им. Э. Денисова. В 2007 году зачислено 72 студента, общее число обучающихся -p p 203 человека. Обучение ведётся по специальностям «Вокальное искусство», «Хоровое дирижирование», «Инструментальное исполнительство», «Теория музыки». В 2007 году училищем было выпущено 40 молодых специалистов, из которых 25 выпускников продолжили профессиональное образование.

ТОУМЦКИ. В 2007 году учебно-методический центр организовал проведение двух областных конкурсов - V областной конкурс исполнителей на народных инструментах им. Феоктистова и I областную выставку-конкурс «Мой край сибирский». Во всех трёх учебных заведениях областного подчинения в 2007 г. успешно проведена процедура государственной аккредитации. По её итогам музыкальное училище получило рекомендацию на повышение статуса до уровня «колледж».

В числе проблем следует назвать: трудоустройство выпускников по специальности; отсутствие средств по смете на капитальный ремонт колледжа и училища; хроническая проблема ремонта студенческого общежития на улице Усова.

Для решения проблем предполагается расширить практику целевой подготовки кадров; в 2009 году заложить целевые средства на ремонт учебных корпусов; включить ремонт общежития в адресную инвестиционную программу.

Государственно-конфессиональная политика и межнациональные отношения.

В рамках реализации государственно-конфессиональной политики и политики в сфере межнациональных отношений проведено свыше 50 мероприятий различного уровня. Наряду с традиционными крупными мероприятиями (фестиваль «Дружба народов», Дни славянской письменности и культуры, Сабантуй, фестиваль «Легенды Севера») были проведены новые - Фестиваль белорусской культуры, организация празднования Крещения, День Реформации. В новом формате прошел фестиваль «Дружба народов». Были организованы уличные гуляния, на которых побывало свыше 10 тысяч человек.

В 2007 г. создана автономия томских бурятов. Зарегистрированы 8 религиозных организаций традиционных конфессий.

Продолжилась реализация информационных проектов (журнал «Территория согласия», телепрограмма «Томская область - территория согласия», радиопередача «Здравствуйте, соседи!»). Коллективом учёных ТГУ при поддержке Департамента по культуре издана энциклопедия «Томская область: народы, культуры, конфессии», уже получившая высокую оценку за рубежом.

Среди проблем: строительство Дома дружбы народов; работа с коренными малочисленными народами Севера. Дом дружбы может быть выстроен лишь при активном участии инвесторов со стороны национальных диаспор. В интересах народов Севера, проживающих на территории Томской области и находящихся под защитой ЮНЕСКО, должна быть принята областная целевая программа.

Охрана объектов историко-культурного наследия.

В 2007 году. Департамент принимал Координационный Совет по культуре Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», посвященный реализации закона «Об объектах культурного наследия». Специалистами Департамента проведена работа по корректировке Проекта зон охраны памятников истории и культуры г. Томска. Издан буклет из серии «Памятники истории и культуры, связанные с боевой и трудовой Славой Томской области». Подготовлены и сформированы списки для передачи из федеральной в областную собственность 13 памятников. Согласовано свыше 150 актов градостроительной документации в зонах охраны.

В числе проблем: отсутствие целевых средств в областном бюджете на выполнение мероприятий в сфере охраны памятников истории и культуры.

ПЛАНЫ-2008

В 2008 г. финансирование областных учреждений культуры за счёт средств областного бюджета достигнет 295 млн. руб., увеличившись на 74 млн. руб., или 33 процента. При этом расходы на заработную плату вырастут на 45 млн. руб., или 30 процентов. В целом на реализацию областного закона «О культуре…» в части выплаты надбавок работникам культуры в бюджете заложено свыше 65 млн. руб. Расходы на капитальный ремонт и оборудование для ОГУКов увеличатся на 23 млн. руб., или в 1,5 раза.

Рост капитальных расходов позволит провести 2008 год под знаком модернизации отрасли. В планах - продолжение капитального ремонта ТЮЗа; оборудование и введение в строй новой сцены в театре «Скоморох»; ремонт Асиновского филиала краеведческого музея и отдела «Животный мир Томской области» по пер. Спортивному в Томске; реконструкция паркетного зала в ДНТ «Авангард»; открытие репетиционного зала в «Российско-немецком доме». В череде интересных проектов и акций - фестиваль «Томская мозаика», проведение первого российского интеллектуального фестиваля разговоров и немассовой культуры «Кухня», 150-летие Томской духовной семинарии и межконфессиональная конференция, посвященная Году семьи, Год Шишкова, театральный фестиваль «Сибирский кот», развитие музея И. Смоктуновского и литературного музея Шишкова на базе «Дома искусств».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

По данным на 1 января 2007 года, обеспеченность муниципальных образований Томской области учреждениями культуры (в процентах от норматива) составляет: по театрам - 90, библиотекам - 60; по клубам - 40; по детским школам искусств - 60; по музеям - 5. Тем самым не может быть реализован конституционный принцип равного доступа населения к культурным благам.

Но кто говорит о кризисе, в нём и пребывает. Мы говорим о развитии. Финансовый прорыв 2008 года - тому пример. Но возможно подлинный культурный ренессанс, если государство сменит приоритеты своей политики в сфере культуры. Суть перемен:

• Власть не должна ставить знак равенства между культурой и досугом, выхолащивая суть великой миссии культурного просвещения и воспитания.
• Власть обязана отказаться от финансирования культуры по остаточному принципу, памятуя, что где остатки, там и отбросы.
• Власть не должна в словах о финансовой поддержке культуры слышать просьбы о подаянии, это - требование инвестиций в человеческий капитал.

Культура - это смыслы, создаваемые людьми. Жизнь вне культуры обрекает и малые народы, и великие нации на бессмысленное существование.

Значит, есть смысл жить и бороться за нашу российскую культуру.

Хотя бы в масштабах Томской области.

И мы это будем делать.

ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ КОЛЛЕГИИ ДЕПАРТАМЕНТА ПО КУЛЬТУРЕ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ